İhale kanunu değişti…
GENEL
30. 9. 2020 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile, 04. 03. 2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde değişiklikler yapıldı. Yapılan değişiklik ile Hizmet Alım İhalelerine disiplin getirilirken Adrese Teslim İhale dönemi de kapandı.
<p><strong>KAMUNUN LEHİNE YAPILAN DEĞİŞİKLİĞİ KAMU İHALE KURUMU DUYURDU…</strong></p>
<p><span style="text-decoration: underline; font-size: large;"><span style="color: #ff0000;"><strong>Kamu İhale Kurumundan:</strong></span></span></p>
<p><span style="color: #ff0000;"><strong>HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE</strong></span></p>
<p><span style="color: #ff0000;"><strong>DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK</strong>..</span></p>
<p>MADDE 1 – 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 16’ncı maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş, dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.</p>
<p>"Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez."</p>
<p>"(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir."</p>
<p>MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 29’uncu maddesinin beşinci fıkrasında yer alan "taşımalı ilköğretim kapsamında yapılan öğrenci taşıma işleri" ibaresi "ilgili mevzuatı uyarınca taşıma yoluyla eğitime erişim kapsamında yapılan taşıma işleri" olarak değiştirilmiştir.</p>
<p>MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler" ibaresi "bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge" olarak değiştirilmiştir.</p>
<p>MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 41’inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde, ikinci fıkrasında yer alan "Adayın veya isteklinin" ibaresi "İsteklinin" olarak değiştirilmiş, üçüncü fıkrasında yer alan "adayın veya" ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.</p>
<p>"(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir."</p>
<p>MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 55 inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan "İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının" ibaresi "Teminat mektuplarının" olarak, dokuzuncu fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.</p>
<p>"(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir."</p>
<p>MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 59/A maddesinin altıncı fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, onuncu fıkrasında yer alan "Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile" ibaresi ile son cümlesi yürürlükten kaldırılmış, "Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler" ibaresi "Sunduğu belgeler" olarak değiştirilmiştir.</p>
<p>"Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez."</p>
<p>MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 59/B maddesinin yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümleleri yürürlükten kaldırılmıştır.</p>
<p>MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan "ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin" ibaresi "işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin" olarak değiştirilmiştir.</p>
<p>MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.</p>
<p>"Başlamış olan ihaleler</p>
<p>GEÇİCİ MADDE 22 – (1) Bu maddeyi yürürlüğe koyan Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılır.</p>
<p>Uygulanmaya başlama süresi</p>
<p>GEÇİCİ MADDE 23 – (1) Bu maddeyi yürürlüğe koyan Yönetmeliğin 6 ncı maddesi ile 59/A maddesinde yapılan değişikliklerin uygulanmaya başlama süresi Kurul kararıyla 60 günü geçmemek üzere bir kez uzatılabilir."</p>
<p>MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1'de yer alan KİK024.1/H numaralı Geçici Teminat Mektubunun son paragrafına "4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz." cümlesi eklenmiştir.</p>
<p>MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1'de yer alan KİK024.2/H numaralı Kesin Teminat Mektubunun son paragrafına "4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz." cümlesi eklenmiştir.</p>
<p>MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1'de yer alan KİK024.3/H numaralı Avans Teminat Mektubunun son paragrafına "4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz." cümlesi eklenmiştir.</p>
<p>MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1'de yer alan KİK024.4/H numaralı Geçici Kefalet Senedinin son paragrafına "4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu kefalet senedi her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz." cümlesi eklenmiştir.</p>
<p>MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1'de yer alan KİK024.5/H numaralı Kesin Kefalet Senedinin son paragrafına "4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu kefalet senedi her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz." cümlesi eklenmiştir.</p>
<p>MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1'de yer alan KİK024.6/H numaralı Avans Kefalet Senedinin son paragrafına "4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu kefalet senedi her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz." cümlesi eklenmiştir.</p>
<p>MADDE 16 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-1'e, bu Yönetmeliğin eki Ek-1'de yer alan KİK030.0/H numaralı standart form eklenmiştir.</p>
<p>MADDE 17 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-2'de yer alan Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.1 inci maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan "ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler" ibaresi "bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge" olarak ve 7.5.4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı Şartnameye 7.5.4 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiş ve Şartnamenin 21 inci maddesine bağlı (26) numaralı dipnotunda yer alan "21.4 üncü maddede uygun ibare seçilerek" ibaresi yürürlükten kaldırılmış, (26) numaralı dipnotun (21.4.) numaralı alt maddesi "Eksiltmenin her aşamasında isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir." olarak, 27.1 inci maddesinin (b) bendi ise aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.</p>
<p>"7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:</p>
<p>…"</p>
<p>"7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz."</p>
<p>"b) Teminat mektupları."</p>
<p> MADDE 18 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-3'te yer alan Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.1 inci maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan "ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler" ibaresi "bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge" olarak değiştirilmiştir.</p>
<p>MADDE 19 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-4'te yer alan Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.1 inci maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan "ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler" ibaresi "bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge" olarak, 7.1 inci maddesinin (h) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı maddeye aşağıdaki bent eklenmiş ve Şartnamenin 21 inci maddesine bağlı (21) numaralı dipnotunda yer alan "21.4 üncü maddede uygun ibare seçilerek" ibaresi yürürlükten kaldırılmış, (21) numaralı dipnotun (21.4.) numaralı alt maddesi "Eksiltmenin her aşamasında isteklilere o andaki sıralamaları EKAP üzerinde bildirilir." olarak, 27.1 inci maddesinin (b) bendi ise aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.</p>
<p>"h) İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:</p>
<p>…"</p>
<p>"ı) Bu Şartname ile (h) bendinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz."</p>
<p>"b) Teminat mektupları."</p>
<p>MADDE 20 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-5'te yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 inci Maddesinin (b), (c), (f) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.1 inci maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan "ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler" ibaresi "bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge" olarak ve 7.5.4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı Şartnameye 7.5.4 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiş, Şartnamenin 27.1 inci maddesinin (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.</p>
<p>"7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:</p>
<p>…"</p>
<p>"7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz."</p>
<p>"b) Teminat mektupları."</p>
<p>MADDE 21 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-6'da yer alan 4734 Sayılı Kanunun 21 inci Maddesinin (a), (d), (e) Bentlerine Göre Pazarlık Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 7.1 inci maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan "ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler" ibaresi "bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge" olarak ve 7.5.4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı Şartnameye 7.5.4 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiş ve Şartnamenin 31.1 inci maddesinin (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.</p>
<p>"7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:</p>
<p>…"</p>
<p>"7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz."</p>
<p>"b) Teminat mektupları."</p>
<p>MADDE 22 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-7'de yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 11.4.3 üncü maddesinin birinci cümlesinde yer alan "bankaya" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya sigorta şirketine" ibaresi eklenmiştir.</p>
<p>MADDE 23 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-7'de yer alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 28.1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.</p>
<p>"28.1. Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde, sözleşme konusu işlere ilişkin hesap genel hükümlere göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir."</p>
<p>MADDE 24 – Aynı Yönetmeliğin eki Ek-8'de yer alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 51 inci maddesinin üçüncü fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "bankasına" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya sigorta şirketine" ibaresi eklenmiştir.</p>
<p>MADDE 25 – Bu Yönetmeliğin;</p>
<p>a) 6’ncı maddesi yayımı tarihinden 60 gün sonra,</p>
<p>b) Diğer maddeleri yayımı tarihinden 20 gün sonra,</p>
<p>yürürlüğe girer.</p>
<p>MADDE 26 – Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.</p>