ASKİ’DE YAZILIM İHALESİ…

Sevgili Okurlar…

Bu gün sizlere ASKİ Genel Müdürlüğü’nün 2015 yılında gerçekleştirdiği “Yazılım ve Donanım” İhalelerinde ihaleye nasıl fesat karıştırıldığını ve kamunun nasıl zarara uğratıldığını anlatacağız.

Olayın sorumluları; Aydın Büyükşehir Belediye Başkanı Özlem Çerçioğlu, ASKİ Genel Müdür Vekili Özcan Korkmaz, ASKİ Yönetim Kurulu Üyeleri Ahmet Öztürk ve Hasan Hüseyin Şen, ASKİ Bilgi İşlem Daire Başkanı Figen Şenoğlu, ASKİ Mali Hizmetler Daire Başkanı Nermin Canyurt, ASKİ İnsan Kaynakları Daire Başkanı Metin Erdoğan, ASKİ Bilgi İşlem Daire Başkanlığı’nda “işçi” olarak çalışan Ozan Çavuşoğlu’dur.

Bir de, olayı perde gerisinden idare edenler var.

Bu isimler de Erkan Karaaslan, Mehmet Sinan Koraltan.

Bilindiği gibi Karaaslan ve Koraltan’ın kendilerine ait MUHKEM Ltd. Şti. ve GLOKAL A.Ş. firmalarına ASKİ Genel Müdürlüğü tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 21/f maddesi kapsamında ilansız, idarenin daveti üzerine pazarlık usulü ihaleler verilmiştir. Öte yandan ASKİ Bilgi İşlem Daire Başkanı Figen Şenoğlu, Mali Hizmetler Daire Başkanı Nermin Canyurt, İnsan Kaynakları Daire Başkanı Metin Erdoğan’ı idarenin kilit kadrolarına atanmasını öneren isimler yine Erkan Karaaslan ve Mehmet Sinan Koraltan’dır. Özlem Çerçioğlu da bu öneriler üzerine atamaları gerçekleştirmiştir.

Bursa’da ikamet eden Erdal Akaltun adındaki kişiye ait BUPAR Araştırma ve Danışmanlık Ltd. Şirketi de ASKİ Genel Müdürlüğü’ne anket ve kamuoyu araştırma hizmeti vermektedir. Bu hizmetler de 4734 sayılı kanunun 21/f maddesi kapsamında ilansız ve davet üzerine pazarlık usulü gerçekleştirilmektedir.

BUPAR yasa gereği Aydın Büyükşehir Belediyesi ve ASKİ Genel Müdürlüğü’nün hizmetlerine dönük vatandaş memnuniyetini ölçmesi için anket yapması gerekirken Özlem Çerçioğlu’nun halktaki siyasi karşılığını ölçmek için anketler yapmakta ve bu durumun ortaya çıkmaması için Anket Hizmet Şartnamesine “anket belgeleri gizlilik gereği imha edilir” maddesi konularak anket sonuçları Özlem Çerçioğlun’a bildirildikten sonra imha edilmektedir. İmha için de ayrıca 165 bin TL + KDV ödenmektedir.

Yazımızın asıl konusu ASKİ’nin Bilgi Sistemi ve Donanımları ihaleleridir.

Bu işleri yapan firma da Şadi Özdemir ve Osman Akın isimli kişilerin sahibi olduğu LİTERA  Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şirketidir. Ayrıca, Erkan Karaarslan, Mehmet Sinan Koraltan, Erdal Akaltun, Şadi Özdemir ve Osman Akın proje çözüm ortağı olarak iş yapmaktadırlar.

30 Mart 2014 tarihinde gerçekleşen Mahalli İdareler Genel Seçimleri ile Aydın İl Belediyesi Aydın Büyükşehir Belediyesine dönüşmüş ve bağlı kuruluşu olarak 2560 sayılı kanunla ASKİ Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü kurulmuştur.

ASKİ’nin devraldığı ve kurulu “Bilgi Sistemleri ve Donanımları” sorunsuz olarak çalışmakta iken sistemde 21.10.2014 tarihinde güvenlik sorunu oluşmuş ve bu sorun 22.10.2014 tarihinde çözümlenmiştir. Sorun, güvenlik kaynaklı olduğu halde “Bilgi Sistemlerinin ve Donanım” yenilenmesi kararlaştırılmıştır.

“Bilgi Sistemleri ve Donanım” ihtiyacının tamamı LİTERA Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti’den 1.975.000TL+KDV bedelle alınmıştır. Ancak bu alım ihaleye çıkılmadan kısımlara bölünerek 4734 sayılı Kanunun 21/f  ve 22/c kapsamında ilansız, pazarlık usulü gerçekleştirilmiş ve ihaleye fesat karıştırılmıştır.

Süreç şöyle işletilmiştir:

 1- ASKİ Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı, 2014/143782 İhale Kayıt Numarası ile 4734 sayılı Kanunun 21/f maddesi kapsamında ilansız ve idarenin daveti üzerine LİTERA Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. firmasından pazarlık usulü ile 04.11.2014 tarihinde “Yazılım Proğramı” alımı gerçekleştirmiş ve 17.11.2014 tarihinde sözleşme yapılarak 141.400 TL+KDV ödenmiştir.

2- ASKİ Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı, 2015/43051 İhale Kayıt Numarası ile 4734 Sayılı Kanunun 21/f maddesi kapsamında ilansız ve davet üzerine LİTERA Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. firmasından pazarlık usulü ile 14.04.2015 tarihinde “Donanım” alımı gerçekleştirmiş ve 22.04.2015 tarihinde sözleşme yapılarak 160.600 TL+KDV  ödenmiştir.

3- ASKİ Genel Müdürlüğü Mali Hizmetler Daire Başkanlığı, 2015/53637 İhale Kayıt Numarası ile 4734 Sayılı Kanunun 21/f maddesi kapsamında ilansız ve davet üzerine LİTERA Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. firmasından pazarlık usulü ile 08.05.2015 tarihinde “Yazılım Proğramı” alımı gerçekleştirmiş ve 26.05.2015 tarihinde sözleşme yapılarak 162.750 TL+KDV  ödenmiştir.

4- Daha sonra alımlara, 22/f madde kapsamında devam edildiği takdirde dikkat çekeceği düşünülerek yeni yazılım alımlarının 22/c maddesi kapsamında satın alınması için Erkan Karaarslan ve Mehmet Sinan Koraltan tarafından bir gerekçe raporu hazırlanmış ve bu rapor ASKİ’de işçi olarak çalışan Bilgi işlem sorumlusu Ozan Çavuşoğlu tarafından 24.06.2015 tarihinde imzalanmıştır.

24.06.2015 tarihli “Gerekçe Raporu”nda, 2014/143782, 2015/43051 ve 2015/43051 İhale Kayıt Numaralı “Yazılım Programı ve Donanım” alımlarının LİTERA Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. firmasından satın alındığı için “Yönetim Bilgi Sistemi Yazılımlarının daha önce alınanlarla aynı teknolojiyle üretilmiş ve uyum sağlayacak şekilde olması halinde bir bütün olarak standardizasyonun getirilmesinin sağlanacağı” gerekçesi ile alımın 4734 sayılı kanunun 22/c maddesine göre ihale edilerek karşılanması önerilmiştir.

5- Ozan Çavuşoğlu ve Figen Şenoğlu imzalı ve 24.06.2015 tarihli Yaklaşık Maliyet Onay Belgesi ile 11 kalem Yazılım Modülü alımının 4734 Sayılı kanunun 22/d kapsamında ihale usulü ile gerçekleştirilmesi için piyasa fiyat araştırması ve mal Muayene Kabul Komisyonu  için Ozan Çavuşoğlu, Furkan Kun ve Nilgün Karadeli görevlendirilmiş ve 11 kalem yazılım modülü alımının 22/c ile değil 22/d kapsamında yapılacağı belirtilmiştir.

6- LİTERA Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından ASKİ Genel Müdürlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığına gönderilen ancak tarihi belirtilmeyen “PROFORMA FATURA” da 11 kalem yazılım modülü için 535.000 TL. teklif verilmiştir.

7- Kimin tarafından hazırlandığı bilinmemekle beraber Figen Şenoğlu ve Ozan Çavuşoğlu tarafından paraf edilen “ASKİ Bilgi Sistemleri Geliştirme Projesi Teknik Şartnamesi” ve 4734 Sayılı Kanunun 22. maddesi (c) bendi kapsamında tek kaynaktan temin edilen Hizmetlere İlişkin Figen Şenoğlu imzalı form ile birlikte 11 kalem Yazılım Modülü alımının 4734 sayılı kanunun 22/c kapsamında LİTERA firmasından 535.000 TL bedelle satın alınması ve sözleşme yapılması için ASKİ Yönetim Kurulu tarafından izin ve yetki verilmesi amacıyla 24.06.2015 tarihinde ASKİ Bilgi İşlem Daire Başkanı Figen Şenoğlu’nun talebi ve ASKİ Mali Hizmetler Daire Başkanı ve Genel Müdür Yardımcısı Vekili Nermin Canyurt’un uygun görüşü ile ASKİ Genel Müdürlüğüne sunulmuş ve ASKİ Genel Müdür Vekili Özcan Dursun Korkmaz tarafından 24.06.2015 tarihli “Olur” verilmiştir.

 8- ASKİ Yönetim Kurulu’nun 24.06.2015 tarihli toplantı gündemi Özlem Çerçioğlu tarafından belirlendiği halde imza atmamak için bu toplantıya bilerek katılmamış ve toplantıda hazır bulunan Özcan Dursun Korkmaz, Nermin Canyurt, Ahmet Öztürk, Hasan Hüseyin Şen tarafından alınan 24.06.2015 tarih ve 53 sayılı karar ile söz konusu alımın 22/c kapsamında 535.000 TL bedelle LİTERA firmasından alınmasına ve sözleşme yapılması için Bilgi İşlem Daire Başkanlığı’na yetki ve izin verilmesi sağlanmıştır.

9- 11 Kalem Yazılım Alımının 22/c maddesi kapsamında 535.000 TL+KDV bedelle satın alınması için 25.06.2015 tarihinde LİTERA firması ile sözleşme imzalanmıştır.

10- ASKİ Bilgi İşlem Daire Başkanı Figen Şenoğlu tarafından Ozan Çavuşoğlu, Tufan Yılmaz ve Nilgün Karadeli’nin “Muayene Kabul Komisyonu” olarak görevlendirilmesi için 29.06.2015 tarih ve 1748 sayılı yazı ile “ASKİ Genel Müdürlük Makamına” Olur verilmesi talebinde bulunmasına karşın her nasılsa “Olur” Genel Müdür Vekili Özcan Korkmaz yerine Figen Şenoğlu tarafından verilmiştir.

11- 25.06.2015 tarihinde 22/c kapsamında gerçekleştirilen “Yazılım” alımından kısa bir süre sonra ASKİ Genel Müdürlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından 2015/106353 İhale kayıt numarası ile 4734 Sayılı Kanunun 21/f maddesi kapsamında ilansız ve asıl işi “Yazılım Programı” olmayan SELAMİ UÇAR’dan pazarlık usulü ile 25.08.2015 tarihinde “Yazılım Programı” alımı gerçekleştirilmiş ve 28.05.2015 tarihinde sözleşme imzalanarak 151.400 TL+KDV ödenmiştir.

13- Yetkililer, ASKİ Genel Müdürlüğünün “YAZILIM PROĞRAMI ve DONANIM” alım işlerini eşik değerinin altında kalacak şekilde parçalara bölerek ilansız ve pazarlık usulü ile önce 21/f ve 22/c maddeleri kapsamında LİTERA Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. firmasından almak suretiyle 4734 Sayılı KİK 5. ve 17. maddesine aykırı işlem gerçekleştirmişler, kamuyu zarara uğratarak haksız kazanç elde etmişlerdir.

Erkan Karaarslan ve Mehmet Sinan Koraltan tarafından hazırlanan ve Ozan Çavuşoğlu tarafından imzalanan “Gerekçe Raporunda” belirtilen, ASKİ Genel Müdürlüğü birimlerinde farklı “Yazılım programları”nın uyum ve standardizasyonun sağlanması için duyulan ihtiyaç  aslında 21.10.2014 tarihinde ortaya çıkmıştır.  Yasa gereği ihale ile yapılması gereken bu iş ve hizmet “haksız kazanç elde etmek” amacıyla eşik değerin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek 21/f ve 22/c maddeleri kapsamında LİTERA Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’den alımların gerçekleştirilmesi sağlanmıştır.

ASKİ Genel Müdürlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı’nda Bilgi İşlem Sorumlusu olarak gösterilen ve “GEREKÇE RAPORU”nda imzası bulunan Ozan Çavuşoğlu, idarede işçi kadrosunda çalışmakta olup mesleki eğitimi ve kapasitesi bu raporu düzenlemeye yeterli değildir. Yani “Gerekçe raporu” düzenleme yetkisi yoktur. “Gerekçe Raporu” yetkisiz Ozan Çavuşoğlu tarafından hazırlanıp imzalanmıştır.

Bir de işin teslim süresi var ki bu konuya hiç girmeyelim, evlere şenlik…

ASKİ’nin yaptığı “Yazılıp programları” ihaleleri yasaya aykırı gerçekleştirilmiştir. İhale ile yapılması gereken hizmet kısımlara bölünerek 21/f ve 21/c maddeleri kapsamına sokulmuş ve LİTERA firmasının haksız kazanç elde etmesi sağlanmış, ASKİ idaresi zarara uğratılmıştır.

Bir başka ifade ile ASKİ daha ucuza yaptıracağı hizmet için 2 trilyon liranın üzerinde para ödemek zorunda bırakılmıştır…

Peki ihale ile yapılması gereken bu iş sizce neden parçalara bölünerek yandaş bir firmaya yaptırılmıştır? 21/f ve 21/c uygulanarak birilerin cebine acaba kaç para girmiştir? Bu işi yapanların mal varlıkları araştırılarak, (kimlerin ev-araba sahibi olduğu tespit edilerek) sorular cevap bulmalıdır…

Görevini kötüye kullanan, ihaleye fesat karıştıran suçlular da cezasını çekmelidir.